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承天府的西边三十余里有一处平坦的海滩，之前这里曾建有一处浅水港，后来无人使用以至于渐渐荒废，而这个时候海面附近停满了大批战船，他们悬挂着明军的黄底龙旗，显然是明军的水军。

而这个时候明军有如此规模水军的人显然只有刘国轩一人了，他在金门之战后就撤到了台湾城，在清廷和荷兰人的联军意图进攻承天府的时候选择了撤走，直接将明军的腹部暴露在联军的兵锋之下，因此在明军的内部被人唾弃，郑成功病发身亡之后刘国轩错过了正合明军的大好机会，白白给了老对手冯信一个收纳部队的良机，他对此自然感到十分不满，不过好在自己手中还掌握着一支强大的水军，因此刘国轩心中并不着急。

但是他却忽略了一点，明军在拿下热兰遮城之后将城中的大量物资全部搬到了承天府中，台湾城中物资储备极少，不仅是弹药盔甲武器稀缺，就连粮食也所剩不多，明军水军一共有超过八千名士兵，按照每人每天三斤粮食计算，城中的存粮只够他支撑三个月，因此他才急于进攻冯信，意图在岛上找到一处落脚之处，再行征粮以解决粮食供应的问题。

但是冯信将他的这些问题全部看在眼里，就是不跟刘国轩在海岸线附近交战，以免因为没有水军而吃亏，这样一来就将刘国轩陷入了一种尴尬的境地，每当他派军要对台湾岛进行登陆，冯信就会派军队到登陆场后方驻守，刘国轩部队缺乏陆军，水兵在岸上的战斗力自然大大不如正规陆军，因此他也没敢深入内陆，但是不深入内陆就没办法得到粮食补给，因此局势一天天对刘国轩不利起来。

这时他手底下的谋士向他建议，可以向东联合吴豪，让他先提供一部分的粮食缓解自己军队这边的燃眉之急，然后和他联手从东西方两边进行作战，以期能够顺利的将军队送到岛上，之后两边从两线战场上面对冯信的军队进行合围，等日后击败冯信之后将承天府一分为二，刘国轩占据西边的天兴县，吴豪占领东面的万年县，两人划定界限互不侵犯。

刘国轩自然是不想跟吴豪分享土地的，但是眼下由于缺乏陆军带来的弊端实在是太明显了，他的军队登陆之后根本就站不住脚就会被冯信的陆军一路撵回海中，因此确实需要一个路上的强援，之前他试图分化冯信军队的内部，虽然成功的策划了林凤率军出走的事件，但是很快就被冯信发现并且派兵镇压了，虽然为此进一步分散了冯信内部的诸将，但是他还是没有得到陆军的一兵一卒，手底下还是面临无人可用的窘境。

刘国轩的联合信送到吴豪的手中的时候，吴豪正在台湾的东面醉生梦死，吴豪这人并没有什么野心，加上他手底下的三千玄甲军的实力的确不容小觑，所以冯信也不敢轻易的对他动手，这才使得他渐渐在东部站稳了脚跟，刘国轩的信并没有引起他的重视，但是吴豪手底下有一位名叫张元的谋士向他建议道：冯信的势力日渐稳固，军队数量众多，又占据了台湾最为富庶的承天府一带地方，人口也不是台东可以相提并论的，所以日后的发展势必是最快的，等到他完成了内部的清洗则就将把目光放在对外扩张上面，眼下冯信可能的敌人只有两个，一个是只拥有强大水军，却没有陆军的刘国轩部，另一个则是吴豪他自己，因此建议吴豪应该答应和刘国轩的联合，因为冯信并没有水军战船，所以不可能跨海去攻打强大的刘国轩，所以势必会首先会拿吴豪他自己开刀，因此其实冯信对自己这边的威胁是更大的。