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怎么不可能？违法建起来的房子，那都是有可能的，建起来了，卖给了老百姓，这下可好，收了钱，开商全不负责任，一走了之了。≧

业主怎么办，闹呗，总之原因不管，只要结果，要政府拿证。

土地政策近年是越来越严了，区县没有领导愿意担这责任，不过信/访也是大事儿吧，所以很多地方就先颁了房产证，土地证条件成熟后，可以考虑办理，不过这只是说说，几乎都没有进行后续的跟踪管理。

陈功想着，是呀，房产证相对办理容易一点儿，虽然审核严格，不过一套房子就这么大，测量测量就行了，土地不一样，土地供应的程序到处都查得严，一旦现违法用地，那可是丢帽子的事情呀。

不过很多都是老问题，多年遗留下来的，因为当时没有及时完善，后来的领导又不想去冒这风险担责任，虽说是为民办事儿吧，如果受个处分可就划不来了。

陈功问着，“这种情况有多少？”

行政审批处的处长回答着，“陈局，可不少呀，因为还包括一些农民安置小区，大部分都建在了集体土地上面，不过为了安抚人心，房管局那边儿便按政府要求把房产证给了，土地没有征收，所以国土证还不了。”

陈功想了想，土地没有征收为国有，确实不了国土证，不过时间这么久了，怎么没有人去管理，“这些安置小区现在的土地证仍然没有征收？”

“没有，一年市里建设用地指标本来就少，用于住宅开的更少，每年各区县都望着这指标来卖地，怎么可能用它来覆盖这些已经建好的安置小区。”

是呀，这些紧缺的指标都是地方政府用来保展、创收入的，这可是白花花的银子呀，不过这些安置房和遗留问题必须得解决，一直拖着也不是办法呀。

这些问题不解决，以后房地产登记局一旦成立，麻烦事情太多了，“嗯，这些问题我知道了，我回去想想，你们有什么好的办法也可以和我讲，就这星期必须得有个说法，不能再拖了。”

不懂就学习，陈功回到办公室以后，打开电脑开始查询，有什么好办法可以让这些土地不用走征收程序就能转为国有土地呢？

傻傻的研究了两天，陈功最后现，妈的，这土地管理**上面不就有吗？自己还把省市文件都翻出来研究。

国家土地管理中明确规定，凡是城市中的土地，都属于国有土地，这城市是指什么，也没有作任何的解释，那就不用管它，只要算个城市，不管大小都能用，不外乎就是自己来担这个负责任而已。

陈功马上安排下去，让各区县实地调查那些已经建成而没有颁土地证的项目，只要是项目范围内，原来的农户安置补偿工作已经完成，全部以确认方式转为国有土地，安置房的由所在地的街道、乡镇来办理土地证，违法占用土地的行为加强巡查，没有销售的项目，该拆的一个不留，已经销售的项目，先处罚，再完善手续。

市里为此专门下了关于保障用地和加强用地管制的文件，让各区县立即办理，月底前就把清理和整改的情况上报，最后市里统一组织验收，没有及时处理的区县，全市进行通报。

陈功知道，眼下市里管不了区县局，没有办法通过强制手段让各区县照办，最多就是通报批评一下，不过谁敢不给这面子，陈功会一一找他们麻烦的。

所以这些区县局不收归市局管理也有弊端，收上来了吧，也存在很多的问题，非常矛盾。

突然陈功灵感来了，有了，市局管不了区县局的人和钱，那好，事情我可以管吧，陈功马上拨打了市局地产交易中心主任的电话。

询了一下，市局有拍卖资格的人有五人，足够了，而且这五人还经常到各区县去帮忙主持土地拍卖会，陈功这下放心了，马上指示，让地产交易中心拟个文件，全市所有土地拍卖收归市局进行运作，各区县只是把基础资料给报上来，至于你报了五宗，今年能拍几宗出去，全由市局来定。

陈功放下电话笑了笑，看我管不管得着你们，你们谁敢不听话，这土地出让的钱就少赚一点儿吧。

各区县很快都收到了两个文件，全是市国土局下的，一份是让大家这个月内玩命工作的，另一个便是权力上收，不配合市里的工作，那这第二份文件便是对大家的一种暗示。

抚琴区的书记罗世杰第一个打来电话，“陈局长，你可得多帮帮兄弟我呀，你这一纸文件，我们区的财政全靠你们了，今年我压力也大，土地上面拿不出三十亿，很多事情运转不下去呀。”

陈功卖了卖关子，“罗书记，你眼光得放长远一些，财政的钱，主要来源不要只看着土地，这是一槌子的买卖，要长久，必须得在工业上面和税收上面下功夫。”