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高氏看了半天世瑶，竟然笑了起来，“哀家当年的确深信不疑，可是，连你一个孩子都怀疑的事情，哀家若是坚持相信，岂不是白白的经了这许多年的风浪。”

“臣女不敢。”世瑶低头言到。

高氏笑笑，眼中都是了然，“当时初见此图，流民衣衫褴褛，饿殍遍地，哀家心中只有震惊。如今细细想来，郑侠不过是小吏，看守城门而已，他这幅画，他那个人，怎么可能直达天听？”

“可是臣女听说，这郑侠是王公亲自选拔的。”

高氏微微点头，将画搁到一旁，“的确是王安石亲自任命的，王安石身为宰相，对于这样的小官吏都能悉心在意，一时也传为美谈。那一年大旱十月，宫外的情形哀家虽然没有亲眼见过，流民遍地却也是有所耳闻。只是天无常数，水旱灾害向来都不可避免，朝廷的重点都在安抚百姓身上，谁也没想到突然就生出了那样的变故。”

“天无常数，王公主张兴修水利，不是正可以抵御天灾？”世瑶问道。

“兴修水利，并不是一时就能见效，况且，王安石将兴修水利的费用摊派于民，大大的加重了百姓的负担，这是最不得人心之处。而这幅图若是旁人献上来的，先皇一定不会那么惊心，就连哀家和先太皇太后，也不会那么相信，正因为是郑侠，才有震慑人心的作用。可是，那时候王安石一党除了在皇帝面前力争之外，没有一点有效的办法。而朝野内外，更是人心惶惶。皇帝就算是想支持他们，也是不能够的。”

对于熙宁变法的许多弊病，世瑶是有所了解的，兴修水利虽然是对当地百姓有利，然而，平民的手上难有余钱，此举的确是有些勉强。但是，大规模的水利兴建，朝廷也是拿不出钱来的。虽然是利国利民的好事，却卡在了钱财上面。而高氏的意思世瑶也听明白了。要想办成变法这样的大事，有正直的品行还不够，还得有应对各种阴谋阳谋的能力，显然，之前的王安石，现在的苏轼，都不具备这样的能力。

“那陛下打算如何处理苏相公外调之事？”

“仍旧回杭州吧！”高氏的脸色也带着几分惋惜，“哀家估计用不了几日就会有人请奏。到时候。赏他个龙图阁学士的头衔也算风光。”

龙图阁学士听着好听，却不过是个虚衔，正是的职务。杭州知府而已。“以苏相公才干，区区知府，实在是委屈了。”

高氏却叹道，“有哀家在时，他还可以做一任知府，哀家不在了，还不知道他将来会如何呢。”

章惇为相的时候，苏轼先是被贬到了岭南，很快又被贬到了海南，路途之中就连幼子都夭折了，实在是其情可悯。世瑶揣度着高氏也有些不舍苏轼之才，只是顾虑他的性情过于耿直，难成大事。然而，她却觉得以苏轼才华，必不至半点韬略也无，如今把两边都得罪，也有许多灰心丧气、故意为之的意思，若是委以重任，未必看不清形势。世瑶略微上前，低头言道，“臣女有话不知当讲不当讲？”

“但说无妨。”

“连日来秋讲都是谈论变法之事，诸公的意见，却越来越相悖，这中间虽然不乏为国之心，然而，也有许多是因为有人私心自用而激起的意气之争。长此以往，臣女只怕人心浮动。”

世瑶说的话，何尝不是高氏所担心的，而那个私心自用的人，却恰好是皇帝真正欣赏的，高氏这个掌握天下的太皇太后，也不得不慎之又慎。“那依你之见呢？”

“臣女有一言，不知陛下是否能够考虑。青苗、募役等法，于国家大有裨益，然而骤然施行，必定会引起慌乱，况且官吏们也是良莠不齐，对于新法有不少曲解之处，致使百姓闻之色变。”

高氏点点头，示意世瑶继续说下去。

“臣女觉得，目前变法有两大难处，一是无人可以统御大局，二是百姓经过熙宁之变，对新法多有抵触。这两难还以头一难为要，一时恐怕无法解决，有先前的教训，更要慎之又慎，稍有不妥，只怕动摇国本。”

“你说的不错，这些都是哀家担心的地方。”

“只是变法之事在皇上心中已经成了千秋万世的功业，章公一来，对皇上来说更是欲罢不能。若是任章公任意施行，必将后患无穷。何不就让苏相公在一府一县先实施起来，有了成效之后，再慢慢推广全国。若是不成，也不会有太大的损失。”

高氏凝望着世瑶许久不语，“未尝不是一个办法，以苏轼的能力，治理区区府县，也不会出太大的差错，总有不妥，也便于转圜。只是，对杭州百姓，却颇有些不公。”

世瑶笑道，“若是大事可成，却是旁人求不来的福分。”

“杭州富庶，此事必须慎重。”

世瑶心中隐约觉得越是富庶之地就越发的合适，不过，她今日话已经说得太多，再也不敢深劝，只是低头答了声，“是，臣女考虑欠妥。”